La Agenda 21 y los ODM, tres décadas de Desarrollo Sostenible 1987-2015
- Javier Trespalacios
- 4 ago 2019
- 19 Min. de lectura
Actualizado: hace 5 días
Durante más de tres décadas —desde la publicación del Informe Brundtland en 1987 hasta la evaluación final de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015—, la comunidad internacional experimentó una transformación profunda en su comprensión y abordaje de los desafíos globales. Durante estas tres décadas, surgió y se consolidó el concepto de desarrollo sostenible, evolucionando desde una definición teórica hasta convertirse en un marco operativo con metas específicas y mecanismos de medición. Este período marcó la transición de enfoques conceptuales amplios hacia compromisos cuantificables, estableciendo las bases institucionales para la cooperación internacional en materia de sostenibilidad.
Cómo pasó el mundo de una definición ambiciosa a compromisos cuantificables? Esta es la historia de tres décadas de avances, tensiones y esperanzas...
1987-1992: Los fundamentos conceptuales del Desarrollo Sostenible
La Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por Gro Harlem Brundtland [1], publicó en 1987 "Nuestro Futuro Común", documento que establecería las bases conceptuales del desarrollo sostenible tal como lo entendemos actualmente (World Commission on Environment and Development, 1987).
El contexto histórico fue determinante para la recepción del informe. El desastre nuclear de Chernóbil (1986), el descubrimiento del agujero en la capa de ozono [2] y las crisis de deuda externa que azotaban América Latina y África subsahariana evidenciaron la interconexión entre problemas ambientales, sociales y económicos. Simultáneamente, el final de la Guerra Fría liberó recursos diplomáticos y financieros, facilitando el enfoque hacia desafíos comunes en el planeta.
El informe Brundtland propuso una visión integral del desarrollo sostenible, articulada en tres dimensiones fundamentales:
Dimensión | Descripción | Implicaciones |
Equidad intrageneracional | Distribución justa de recursos dentro de la generación actual | Reducción de desigualdades globales y nacionales |
Equidad intergeneracional | Preservación de oportunidades para generaciones futuras | Conservación de recursos y ecosistemas |
Integración multidimensional | Armonización de objetivos económicos, sociales y ambientales | Políticas coordinadas y coherentes |
Dimensiones del Desarrollo Sostenible según el Informe Brundtland
Los países nórdicos, particularmente Suecia y Noruega, se convirtieron en los primeros adoptantes del concepto, aprovechando sus marcos regulatorios ambientales avanzados. La Unión Europea, entonces en proceso de integración ambiental, incorporó gradualmente principios de sostenibilidad en sus políticas.
Entre las organizaciones internacionales, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) promovieron activamente la difusión conceptual, mientras que el Banco Mundial comenzó a integrar consideraciones ambientales en sus proyectos de desarrollo.
La resistencia provino principalmente de sectores industriales tradicionales, especialmente en Estados Unidos y algunos países productores de petróleo, que percibían el concepto como una limitación potencial al crecimiento económico (McCormick, 1989). Esta tensión entre crecimiento y sostenibilidad permanecería como uno de los debates centrales del período.
1992: La Cumbre de la Tierra y la Agenda 21
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), conocida como Cumbre de la Tierra, se celebró en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Maurice Strong [3], secretario general de la conferencia, coordinó un proceso de consultas que incluyó cuatro reuniones preparatorias (PrepCom) [4] en Nairobi (1990), Ginebra (1991, dos sesiones) y Nueva York (1992) (Strong, 1992).
Cumbre de la Tierra, se celebró en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992 (Expansión, 2012)
El proceso involucró a 178 gobiernos, más de 2,400 representantes de organizaciones no gubernamentales y aproximadamente 17,000 personas en el foro paralelo, constituyendo hasta entonces la mayor concentración de actores diversos en una conferencia internacional sobre medio ambiente, donde el Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Boutros-Ghali [5] (1992-1996), desempeñó un papel crucial al facilitar las negociaciones entre delegaciones gubernamentales y promover la adopción de compromisos ambiciosos.
Brasil, como país anfitrión, y la Unión Europea lideraron las negociaciones hacia compromisos ambiciosos, mientras que el Grupo de los 77 [6] respaldó la transferencia de tecnología y el financiamiento adicional para países en desarrollo. Estados Unidos, bajo la administración de George H.W. Bush, adoptó posturas cautelosas ante compromisos financieros específicos y metas temporales vinculantes. Alemania, dirigida por Helmut Kohl, participó activamente en las discusiones, promoviendo el diálogo internacional y el avance de iniciativas ambientales, motivada por su liderazgo tecnológico. China manifestó preocupaciones ante posibles restricciones a su desarrollo industrial, mientras que países del Golfo Pérsico se opusieron a medidas que afectaran la industria petrolera.
El resultado más significativo fue la adopción de la Agenda 21 (también denominada "Programa 21"), un exhaustivo plan de acción estructurado en 40 capítulos que abarcaba desde la lucha contra la pobreza hasta la protección atmosférica y el fortalecimiento del papel de grupos principales como mujeres, jóvenes y pueblos indígenas (United Nations, 1992):
Sección | Contenido Principal | Capítulos |
I - Dimensiones Sociales y Económicas | Cooperación internacional, lucha contra la pobreza, patrones de consumo, dinámica demográfica, salud humana, asentamientos humanos | 1-8 |
II - Conservación y Gestión de Recursos | Protección atmosférica, ordenación territorial, lucha contra deforestación, ecosistemas frágiles, agricultura sostenible, biodiversidad, recursos hídricos, océanos, desechos peligrosos | 9-22 |
III - Fortalecimiento de Grupos Principales | Mujeres, niños y jóvenes, poblaciones indígenas, ONGs, autoridades locales, trabajadores, empresas, comunidad científica, agricultores | 23-32 |
IV - Medios de Aplicación | Recursos financieros, transferencia tecnológica, ciencia, educación, capacitación, organización institucional, instrumentos jurídicos, información | 33-40 |
Estructura de la Agenda 21
La Agenda 21 se fundamentó en principios innovadores: las responsabilidades comunes pero diferenciadas [7], reconociendo distintas capacidades entre países desarrollados y en desarrollo; y el principio de precaución [8], estableciendo que la incertidumbre científica no debía impedir medidas preventivas ante riesgos graves (United Nations, 1992).
Agenda 21 (Naciones Unidas)
La cumbre produjo documentos adicionales de importancia histórica (United Nations, 1992):
Instrumento | Propósito y Contenido Principal |
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo [9] | 27 principios fundamentales para la protección ambiental y el desarrollo sostenible, promoviendo cooperación global. |
Declaración de Principios sobre los Bosques [10] | Directrices voluntarias para la gestión forestal sostenible, sin carácter vinculante. |
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) [11] | Marco legal internacional para abordar el cambio climático, estableciendo obligaciones y mecanismos de cooperación. |
Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) [12] | Tratado internacional para la conservación de la biodiversidad, uso sostenible y reparto justo de beneficios. |
1992-2000: Implementación de la Agenda 21
El período posterior a Río se caracterizó por la proliferación de conferencias temáticas que desarrollaron aspectos específicos de la Agenda 21:
Año | Evento internacional | Lugar | Temas o aportes destacados |
1994 | Conferencia internacional sobre población y desarrollo [13] | El Cairo | Articuló las conexiones entre crecimiento demográfico, pobreza y sostenibilidad ambiental |
1995 | Cumbre mundial sobre desarrollo social [14] | Copenhague | Estableció vínculos entre exclusión social, pobreza y degradación ambiental |
1995 | Cuarta conferencia mundial sobre la mujer [15] | Beijing | Reconoció el papel central de las mujeres en el desarrollo sostenible |
Fortalecimiento de redes locales
Las redes municipales experimentaron crecimiento significativo. ICLEI —Gobiernos Locales por la Sostenibilidad—[16] expandió su membresía de 200 a más de 350 gobiernos locales, promoviendo la implementación de Agendas 21 Locales [17]. La Campaña de Ciudades Sostenibles Europeas [18], lanzada tras la Carta de Aalborg (1994) [19], movilizó más de 2,500 municipios.
Las organizaciones no gubernamentales diversificaron sus estrategias. El Fondo Mundial para la Naturaleza [20] (WWF) desarrolló programas de ecoetiquetado [21] y el concepto de "huella ecológica" [22], mientras que Greenpeace [23] intensificó campañas contra la energía nuclear y la contaminación química industrial.
Resultados ambientales mixtos
Los resultados ambientales mostraron avances mixtos. Se logró la eliminación gradual de sustancias que agotan la capa de ozono mediante el Protocolo de Montreal [24], la expansión de áreas protegidas aumentó de 8.2% a 11.5% de la superficie terrestre, y mejoraron los estándares de calidad del aire en ciudades de países desarrollados. Las Conferencias de las Partes (COP) [25] de la CMNUCC iniciaron negociaciones que culminarían en el Protocolo de Kioto [26] (1997).
Sin embargo, persistieron desafíos significativos: las emisiones globales de gases de efecto invernadero continuaron aumentando, la deforestación prosiguió en regiones tropicales, y la pérdida de biodiversidad se aceleró, evidenciando la necesidad de enfoques más específicos y medibles.
A pesar del entusiasmo inicial, las promesas de Río no siempre se tradujeron en resultados tangibles, abriendo el camino a nuevas estrategias...
2000: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM
Al finalizar el siglo XX, surgió una percepción de "fatiga de implementación" [27] respecto a la Agenda 21, debido a su amplitud conceptual y la ausencia de metas claras que dificultaban la medición del progreso. El contexto global se caracterizaba por la crisis financiera asiática (1997-1998), conflictos en los Balcanes, la pandemia de VIH/SIDA en África subsahariana, y el reconocimiento de que los beneficios de la globalización no se distribuían equitativamente.
La Cumbre del Milenio: Nuevo paradigma
La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas [28], celebrada en septiembre de 2000 en Nueva York bajo el liderazgo del Secretario General Kofi Annan [29] (1997-2006), marcó un giro estratégico hacia la focalización y cuantificación de objetivos de desarrollo.
La Declaración del Milenio [30] se tradujo en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), abandonando la amplitud de la Agenda 21 en favor de metas específicas, medibles, con plazos definidos y centradas en el desarrollo humano.
Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM
La formulación contó con el liderazgo técnico de economistas como Jeffrey Sachs [31], director del Proyecto del Milenio [32] de la ONU, y la influencia conceptual del trabajo de Amartya Sen [33] sobre las capacidades humanas (Sachs, 2005; Sen, 1999).
Los ODM se estructuraron en 8 objetivos principales con 21 metas específicas y más de 60 indicadores cuantitativos con fecha límite de 2015:
ODM | Objetivo Principal | Metas Principales y Ejemplos de Metas | Nº de Metas | Nº de Indicadores |
1 | Erradicar la pobreza extrema y el hambre | Reducir a la mitad la pobreza extrema (ingresos < $1.25/día) y el hambre; empleo pleno y trabajo decente | 3 | 8 |
2 | Lograr la enseñanza primaria universal | Asegurar que todos los niños terminen la primaria | 1 | 3 |
3 | Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer | Eliminar desigualdades de género en educación primaria y secundaria; promover participación política y económica de mujeres | 1 | 4 |
4 | Reducir la mortalidad infantil | Reducir en dos tercios la mortalidad de menores de 5 años | 1 | 4 |
5 | Mejorar la salud materna | Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes; acceso universal a salud reproductiva | 2 | 5 |
6 | Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades | Detener y reducir la propagación del VIH/SIDA; acceso universal a tratamiento; reducir incidencia de malaria y tuberculosis | 3 | 8 |
7 | Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente | Incorporar principios de desarrollo sostenible; reducir pérdida de biodiversidad; reducir a la mitad personas sin acceso a agua potable y saneamiento; mejorar vida en tugurios | 4 | 11 |
8 | Fomentar una alianza mundial para el desarrollo | Sistema comercial abierto; atender necesidades de países menos adelantados; acceso a medicamentos y nuevas tecnologías; abordar deuda externa | 6 | 17 |
TOTAL | 21 metas | 21 | 60 |
Estructura de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
El proceso de síntesis transformó los compromisos de la Declaración del Milenio en objetivos cuantificables. Como explicó Sachs (2005): "Los ODM traducen aspiraciones políticas en metas específicas, medibles, con plazos definidos". Esta orientación hacia resultados mesurables representó un cambio paradigmático respecto a enfoques previos basados en procesos. Las diferencias con la Agenda 21 fueron las siguientes:
Característica | Agenda 21 (1992) | Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) (2000) |
Filosofía | Holística e integradora. Un plan de acción. | Focalizada y pragmática. Un conjunto de metas. |
Alcance | Global y exhaustivo (40 capítulos). | Centrado en el desarrollo social y humano. |
Enfoque | Basado en procesos y políticas (el "cómo"). | Basado en resultados cuantificables (el "qué"). |
Actores | Dirigido a todos los niveles de gobierno y sociedad. | Principalmente dirigido a países en desarrollo, con apoyo de los desarrollados. |
Mecanismo | No vinculante, sin metas temporales claras. | 8 objetivos, 21 metas y 60 indicadores con fecha límite (2015). |
Pilar ambiental | Central y transversal a todo el documento. | Presente, pero concentrado en un solo objetivo (ODM 7). |
De la Agenda 21 a los ODM: Un cambio de paradigma
2000-2015: Implementación y evaluación de los ODM
El período 2000-2015 presenció la emergencia de nuevos actores. Los países BRICS [34] (Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica) desarrollaron mecanismos alternativos de cooperación Sur-Sur, desafiando la hegemonía tradicional de donantes occidentales. La Fundación Bill y Melinda Gates [35], creada por Bill Gates [36], se consolidó como actor influyente en la financiación de políticas de salud global, particularmente en la lucha contra enfermedades infecciosas en países en desarrollo.
Los avances mostraron marcadas diferencias regionales y sectoriales. Asia Oriental alcanzó la meta de reducción de pobreza extrema con cinco años de anticipación, principalmente debido al crecimiento económico sostenido en China e India. América Latina registró avances significativos en educación primaria y reducción de mortalidad infantil.
África Subsahariana enfrentó los mayores desafíos, con progreso limitado en la mayoría de indicadores, condicionado por la epidemia de VIH/SIDA, conflictos armados prolongados y debilidad institucional persistente. Se logro:
Indicador | Situación 2000 | Situación 2015 | Progreso |
Pobreza extrema (%) | 36% | 12% | Meta alcanzada |
Matrícula primaria (%) | 83% | 91% | Progreso significativo |
Mortalidad infantil (por 1,000) | 90 | 43 | Reducción 53% |
Acceso agua potable (millones) | — | +2,600 (mejorado) | Meta alcanzada |
Personas con VIH (nuevas infecciones) | — | — | Progreso notable (reducción 40%) |
Principales logros de los ODM (2000-2015)
Lecciones aprendidas
Las lecciones aprendidas informaron el diseño de la agenda post-2015, incluyendo la necesidad de objetivos más integrados que reconocieran interconexiones entre dimensiones económicas, sociales y ambientales, la importancia de indicadores desagregados para monitorear equidad, y la necesidad de mecanismos de financiamiento más diversificados y sostenibles (UNDP, 2005, 2010).
Cronológica: Principales hitos del desarrollo sostenible (1987-2015)
Año | Evento | Documento/Resultado | Actores Principales |
1987 | Publicación Informe Brundtland | Nuestro Futuro Común | CMMAD, G.H. Brundtland |
1992 | Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro (Río de Janeiro, Brasil) | Agenda 21, Declaración de Río | ONU, M. Strong, 178 gobiernos |
1994 | Conferencia de El Cairo (El Cairo, Egipto) | Programa de Acción sobre Población | ONU, UNFPA |
1994 | Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles (Aalborg, Dinamarca) | Carta de Aalborg | Comisión Europea, ICLEI, autoridades locales europeas |
1995 | Cumbre de Copenhague (Copenhague, Dinamarca) | Declaración sobre Desarrollo Social | ONU, gobiernos |
1995 | Conferencia de Beijing (Beijing, China) | Plataforma de Acción sobre Mujeres | ONU, organizaciones de mujeres |
1997 | Río+5 (Nueva York, EE.UU.) | Evaluación Agenda 21 | Asamblea General ONU |
2000 | Cumbre del Milenio (Nueva York, EE.UU.) | Declaración del Milenio, ODM | ONU, 189 países |
2002 | Cumbre de Johannesburgo (Johannesburgo, Sudáfrica) | Plan de Implementación | ONU, Sudáfrica |
2005 | Evaluación ODM | Informe de Progreso | ONU, J. Sachs |
2010 | Evaluación ODM | Informe de Progreso Decenal | ONU, países miembros |
2012 | Río+20 (Río de Janeiro, Brasil) | El Futuro que Queremos | ONU, Brasil, 193 países |
2015 | Cumbre sobre Desarrollo Sostenible (Nueva York, EE.UU.) | Agenda 2030, ODS | ONU, 193 países |
Conclusiones
La evolución del desarrollo sostenible entre 1987 y 2015 reflejó la maduración progresiva de los mecanismos de cooperación internacional y la creciente comprensión de las interconexiones entre desafíos globales. Desde la definición conceptual del Informe Brundtland hasta la operacionalización cuantitativa de los ODM, el desarrollo sostenible experimentó transformaciones fundamentales en términos de alcance, especificidad y mecanismos de implementación.
Bloque | Aspecto clave | Descripción breve |
Factores que facilitaron la evolución | Fin de la Guerra Fría | Liberó recursos y atención para problemas globales compartidos |
Globalización económica | Aumentó la interdependencia y necesidad de coordinación | |
Crisis ambientales transfronterizas | Evidenciaron la necesidad de respuestas colectivas | |
Avances tecnológicos | Facilitaron el monitoreo y comunicación de resultados | |
Obstáculos persistentes | Tensiones Norte-Sur | Sobre responsabilidades diferenciadas y financiamiento |
Integración multidimensional | Dificultad para armonizar objetivos económicos, sociales y ambientales | |
Recursos financieros | Insuficiencia para alcanzar objetivos ambiciosos | |
Coordinación multinivel | Complejidad entre múltiples actores gubernamentales y no estatales |
Este período estableció las bases institucionales, conceptuales y metodológicas que sustentarían las siguientes fases del desarrollo sostenible global, culminando en la adopción de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Con la llegada del 2015, el mundo evaluó los logros y deficiencias de tres décadas de esfuerzos por el desarrollo sostenible. La Agenda 21 sentó las bases; los ODM definieron metas. Pero los desafíos estructurales, desde la pobreza persistente hasta el cambio climático, exigieron una nueva etapa: los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), lanzados ese mismo año, marcarían la agenda del siglo XXI...
Notas
[1] Gro Harlem Brundtland (1939-): Médica y política noruega, Primera Ministra de Noruega en tres ocasiones. Presidió la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo que elaboró el Informe "Nuestro Futuro Común" en 1987, estableciendo la definición clásica de desarrollo sostenible.
[2] La destrucción de la capa de ozono es el proceso mediante el cual se reduce el espesor y la concentración de ozono en la estratosfera, principalmente debido a la acción de ciertos compuestos químicos emitidos por actividades humanas, lo que aumenta la exposición de la Tierra a radiación ultravioleta nociva.
[3] Maurice Strong (1929-2015): Empresario canadiense y diplomático ambiental. Secretario General de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano (1972) y de la Cumbre de la Tierra de Río (1992). Considerado el "padre del movimiento ambiental global".
[4] El PrepCom, o Comité Preparatorio, desempeña un papel fundamental en el marco de las grandes conferencias internacionales organizadas por la ONU. Su función consiste en coordinar y organizar las actividades previas a la celebración de estos encuentros, asegurando que los temas principales estén bien definidos, los documentos negociados y el consenso entre los Estados miembros facilitado. De esta manera, el PrepCom contribuye a que las conferencias sobre desarrollo sostenible y otros asuntos globales se desarrollen de manera eficiente y con mayor probabilidad de alcanzar resultados concretos.
[5] Boutros Boutros-Ghali fue el sexto Secretario General de las Naciones Unidas, sirviendo desde 1992 hasta 1996. Diplomático y jurista egipcio de reconocida trayectoria, destacó por su compromiso con la paz y la cooperación internacional, enfrentando desafíos globales durante un periodo de profundos cambios en el sistema internacional.
[6] El Grupo de los 77 (G-77) es una coalición de países en desarrollo, originalmente formada por 77 Estados y actualmente integrada por más de 130 miembros, que busca promover los intereses colectivos y fortalecer la capacidad de negociación de sus integrantes en temas de desarrollo económico y cooperación internacional, especialmente dentro de las Naciones Unidas y otros foros multilaterales.
[7] El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas (PRCD) reconoce que todos los países comparten la obligación de proteger el medio ambiente y promover el desarrollo sostenible, pero acepta que esta responsabilidad varía según las capacidades y la contribución histórica de cada uno. Así, los países desarrollados, que han generado un mayor impacto ambiental y cuentan con más recursos, deben asumir un papel de liderazgo y apoyar a los países en desarrollo mediante la transferencia de tecnología y financiamiento. Este enfoque busca que la cooperación internacional sea más justa y efectiva, permitiendo que todas las naciones avancen hacia objetivos globales de sostenibilidad, sin dejar a nadie atrás.
[8] El principio de precaución indica que ante riesgos de daños graves al medio ambiente o la salud, la falta de certeza científica no debe impedir la toma de medidas preventivas para evitar perjuicios irreversibles.
[9] La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo es un documento internacional adoptado en 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro. Establece principios fundamentales para guiar la protección ambiental y el desarrollo sostenible, reconociendo el derecho de todos los seres humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza, así como la necesidad de cooperación global para conservar el medio ambiente y promover la equidad entre países y generaciones.
[10] La Declaración de Principios sobre los Bosques, adoptada en la Cumbre de Río de 1992, es un conjunto de directrices voluntarias para promover la ordenación, conservación y desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques a nivel mundial, reconociendo su importancia para el medio ambiente, el desarrollo socioeconómico y los derechos soberanos de cada país sobre sus recursos forestales.
[11] La CMNUCC es un acuerdo internacional adoptado en 1992 cuyo objetivo principal es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida peligrosas interferencias humanas en el sistema climático, permitiendo que los ecosistemas se adapten de forma natural y el desarrollo económico siga de manera sostenible.
[12] El CDB es un tratado global creado en 1992 para promover la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la distribución equitativa de los beneficios derivados de los recursos genéticos, reconociendo la importancia de la diversidad biológica para el bienestar humano y el equilibrio ambiental.
[13] La Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo celebrada en El Cairo en 1994 destacó las interrelaciones entre el crecimiento demográfico, la pobreza y la sostenibilidad ambiental, promoviendo el desarrollo sostenible como clave para resolver estos desafíos y priorizando los derechos humanos, la igualdad de género y la salud reproductiva como pilares fundamentales de la agenda global.
[14] La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995 estableció una visión integral que vincula la exclusión social y la pobreza con la degradación ambiental, promoviendo el desarrollo social sostenible y destacando que la lucha contra la pobreza, el fomento del empleo y la integración social requieren acciones coordinadas y políticas que también protejan el medio ambiente.
[15] La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, reconoció el papel central de las mujeres en el desarrollo sostenible al establecer la igualdad de género y el empoderamiento femenino como elementos esenciales para el progreso social, económico y ambiental, y reafirmó que la participación plena y equitativa de las mujeres es clave para lograr un desarrollo sostenible centrado en las personas.
[16] ICLEI —Gobiernos Locales por la Sostenibilidad (originalmente llamado Consejo Internacional para Iniciativas Medioambientales Locales)— es una red internacional de gobiernos locales y regionales dedicada a promover el desarrollo urbano sostenible, facilitando la cooperación, el intercambio de buenas prácticas y el apoyo técnico para enfrentar desafíos ambientales como el cambio climático y la degradación de los ecosistemas.
[17] Las Agendas 21 Locales son iniciativas municipales que buscan fomentar el desarrollo sostenible a nivel local mediante la participación ciudadana y la integración de objetivos ambientales, sociales y económicos en las políticas públicas, inspiradas en la Agenda 21 global de la Cumbre de la Tierra de 1992.
[18] La Campaña de Ciudades Sostenibles Europeas es una iniciativa que promueve el desarrollo sostenible en las ciudades europeas, fomentando la cooperación entre autoridades locales, el intercambio de buenas prácticas y el compromiso con la Agenda 21 Local, inspirada en la Carta de Aalborg de 1994.
[19] La Carta de Aalborg de 1994 es un documento aprobado durante la Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles celebrada en Aalborg (Dinamarca), en el que las ciudades y autoridades locales europeas se comprometen a impulsar el desarrollo sostenible en sus territorios, participando en iniciativas como la Agenda 21 local y adoptando políticas que integren la protección ambiental, la justicia social y la calidad de vida urbana.
[20] El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) es una de las mayores y más reconocidas organizaciones internacionales dedicadas a la conservación de la naturaleza y el medio ambiente. Su misión principal es detener la degradación del entorno natural del planeta y construir un futuro en el que los seres humanos vivan en armonía con la naturaleza, trabajando en la protección de especies, la conservación de hábitats y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.
[21] El ecoetiquetado es un sistema de certificación que permite identificar productos y servicios que cumplen con criterios ambientales específicos, promoviendo el consumo responsable y la reducción del impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida. Estas etiquetas ayudan a los consumidores a elegir opciones más sostenibles y fomentan la innovación ecológica en la industria.
[22] La huella ecológica es un indicador que mide el impacto ambiental de las actividades humanas sobre el planeta, calculando la cantidad de recursos naturales y la capacidad de absorción de residuos que requiere una persona, comunidad o país para satisfacer su estilo de vida. Este concepto es fundamental para promover la sostenibilidad y la conciencia ambiental en la sociedad.
[23] Greenpeace es una organización internacional no gubernamental fundada en 1971, dedicada principalmente a la defensa del medio ambiente y la promoción de la paz. Su enfoque se basa en acciones directas, campañas de sensibilización pública y presión política para proteger la naturaleza, combatir el cambio climático y defender los derechos ambientales, siendo reconocida mundialmente por su activismo en temas como la protección de bosques y la lucha contra el agotamiento de la capa de ozono.
[24] El Protocolo de Montreal es un acuerdo internacional adoptado en 1987 para proteger la capa de ozono, estableciendo la eliminación gradual de sustancias químicas que la dañan, como los clorofluorocarbonos (CFC). Este tratado es considerado uno de los ejemplos más exitosos de cooperación global en materia ambiental y ha permitido una recuperación significativa de la capa de ozono.
[25] La COP (Conferencia de las Partes) es el máximo órgano de decisión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), donde participan todos los países que han ratificado la convención para acordar acciones y políticas globales contra el cambio climático. Se celebra anualmente y sus decisiones se toman por consenso entre las partes.
[26] El Protocolo de Kioto es un tratado internacional adoptado en 1997 que compromete principalmente a los países industrializados a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un promedio del 5% respecto a los niveles de 1990, durante el período 2008-2012. Estos países deben cumplir metas individuales de reducción y pueden usar mecanismos flexibles como el comercio de emisiones, el mecanismo de desarrollo limpio y la implementación conjunta para lograrlo. El objetivo principal es frenar el calentamiento global y el cambio climático.
[27] La “fatiga de implementación” respecto a la Agenda 21 describe el desgaste o pérdida de impulso que sufren los procesos de sostenibilidad local tras una etapa inicial de motivación, debido a la falta de recursos, compromiso o participación ciudadana, dificultando la consolidación de cambios reales y duraderos en la gestión municipal. Este fenómeno limita la efectividad de los esfuerzos de desarrollo sostenible en las comunidades.
[28] La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en el año 2000, reunió a líderes mundiales para establecer los Objetivos de Desarrollo del Milenio, un conjunto de metas globales dirigidas a reducir la pobreza, mejorar la salud, la educación y la igualdad de género, y promover el desarrollo sostenible para el año 2015. Esta cumbre marcó un hito en la cooperación internacional para el progreso humano y el bienestar social.
[29] Kofi Annan (1938-2018): Diplomático ghanés, séptimo Secretario General de las Naciones Unidas (1997-2006). Premio Nobel de la Paz 2001 junto con la ONU. Lideró la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en la Cumbre del Milenio de 2000 y promovió activamente la reforma de las Naciones Unidas y la responsabilidad de proteger.
[30] La Declaración del Milenio fue aprobada en septiembre de 2000 por los líderes mundiales reunidos en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, reafirmando su compromiso con los principios de paz, justicia, derechos humanos y cooperación internacional. Este documento sentó las bases para la creación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, orientados a combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, la desigualdad y la degradación ambiental para 2015.
[31] Jeffrey Sachs (1954-): Economista estadounidense, profesor de Columbia University. Director del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas (2002-2006), proporcionó liderazgo técnico en la formulación y promoción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
[32] El Proyecto del Milenio fue una iniciativa de la ONU encargada de diseñar un plan práctico para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, proponiendo estrategias eficaces y recomendaciones que permitieran mejorar radicalmente las condiciones de vida de las personas más pobres del mundo para el año 2015. Este proyecto buscó integrar acciones a nivel nacional e internacional, facilitando la implementación y el seguimiento de los ODM.
[33] Amartya Sen (1933-): Economista y filósofo indio, Premio Nobel de Economía 1998. Sus contribuciones sobre desarrollo humano y capacidades influyeron significativamente en el marco conceptual de los ODM, especialmente en la comprensión multidimensional de la pobreza.
[34] BRICS es un grupo internacional de economías emergentes compuesto actualmente por Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica y otros países recientemente incorporados, que busca fortalecer la cooperación económica, política y social como contrapeso al dominio de los países desarrollados.
[35] La Fundación Bill y Melinda Gates es una de las organizaciones filantrópicas más grandes del mundo, dedicada a mejorar la salud global, reducir la pobreza extrema y expandir el acceso a la educación y la tecnología, con especial atención a poblaciones vulnerables en países en desarrollo1. Su trabajo abarca la lucha contra enfermedades, el apoyo a la agricultura sostenible y la promoción de la igualdad de oportunidades.
[36] Bill Gates (1955-): Empresario y filántropo estadounidense, cofundador de Microsoft. A través de la Fundación Bill y Melinda Gates, se convirtió en un actor influyente en políticas de salud global y desarrollo, especialmente en la lucha contra enfermedades infecciosas en países en desarrollo.
Referencias
Brundtland, G. H. (World Commission on Environment and Development). (1987). Our common future. Oxford University Press. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdf
Expansión. (2012, 19 de junio). Río+20, una "oportunidad única" para avanzar hacia la economía verde [Fotografía]. Recuperado de https://expansion.mx/fotogalerias/2012/06/19/rio20-una-oportunidad-unica-para-avanzar-hacia-la-economia-verde
McCormick, J. (1989). Reclaiming paradise: The global environmental movement. Indiana University Press.
Sachs, J. D. (2005). The end of poverty: Economic possibilities for our time. Penguin Press.
Sen, A. (1999). Development as freedom. Oxford University Press.
Strong, M. (1992). Beyond Rio: A new role for Canada in the world. McClelland & Stewart.
United Nations. (1992). Agenda 21: Programme of action for sustainable development. https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/Agenda21.pdf
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